摘要： 多边条约作为全球治理的重要制度载体，其创制有效性直接关系国际合作的稳定与国际法治实践的运行。当前，多边条约创制陷入程序性、实质性与结构性三重困境，严重削弱多边条约的产出效力与执行意愿。面对多边条约创制的有效性困境，商谈、重叠共识与树立权威这三类传统方法虽然具备一定的功能价值但也暴露出其明显的内在局限性。相比而言，协商民主具有增强平等参与、理性协商与程序正当性的制度优势，能够为解决多边条约创制有效性问题提供可行性替代。具体到制度层面，应聚焦多边条约议题设置与谈判程序、多边条约执行与反馈机制、多边条约权力结构调适三个方面来设计协商民主嵌入式制度方案，提升多边条约创制过程的包容性、正当性与执行力，从而有效缓解现存困境，重塑多边条约治理效能。